• <code id="66611"></code>

    1. <meter id="66611"><ins id="66611"></ins></meter>

    2. <acronym id="66611"><form id="66611"><nobr id="66611"></nobr></form></acronym>
    3. 通知公告

      你的位置: 首頁-政務公開-信息公開目錄

      關于進一步加強全區建筑工程招投標活動監管的通知

      時間:2022-07-13

      各地(市)住房和城鄉建設局,各級公共資源交易中心,招投標各方主體:

      為優化我區營商環境,進一步規范全區建筑工程招投標活動,維護招投標市場秩序及招投標活動當事人合法權益,依法遏制和打擊招投標領域違法犯罪行為,切實加強招投標監管,根據《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例,《電子招標投標管理辦法》《住房城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑與市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》(城建規〔2019〕11號)、《西藏自治區建筑市場管理條例》等相關法律法規及行業規范,結合我區實際,現就有關事項通知如下。

      一、落實招標人主體責任

      招標人是依法開展招標投標活動的第一責任主體,應全面履行招標投標活動主體責任,對依法開展招標投標活動的過程及結果負總責。

      (一)依法執行招標制度

      招標人應按項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標工作,未經批準不得擅自變更。不得以肢解發包、化整為零、招小送大或者通過虛構涉密、應急、使用專利技術等任何形式規避招標。不得以戰略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”、“先建后招”的虛假招標。不得通過集體決定、會議紀要、復函意見、備忘錄等形式將依法招標的項目轉變為談判、比選或直接發包等非招標方式。依法必須招標的項目,必須進入西藏自治區公共資源交易平臺進行交易。

      (二)加強對評標報告的審查評估

      招標人應當認真審查評標委員會提交的書面評標報告,重點審查評標委員會成員的抽取、回避、人員構成和專業結構是否符合規定;評標委員會是否按照招標文件載明的評標方法和標準進行評標;是否存在隨意評分、任性評分或者明顯的“人情分”、“關系分”等傾向性評分現象;是否存在客觀性指標評分不一致或者主觀性指標評分存在不合理的情況;是否存在異常低價投標或者嚴重不平衡報價等情況。

      (三)落實內控管理責任

      招標人應當建立健全招標投標事項集體研究、合法性審查和內部會簽相結合的議事決策機制,重大事項嚴格履行“三重一大”決策程序,積極發揮內部審計與紀檢的監督作用。對招標投標管理權力集中的部門和人員實行分事行權、分崗授權,在崗位設置方面采用定期輪崗、交叉任職等方式,強化內部控制,完善層級監督和專門監督。建立招標人代表責任追究制,加強問責問效管理,將招標人代表的行為與履職評定、職務職級晉升和獎勵懲處掛鉤。

      (四)依法辦理異議答復

      限時處理異議,主動接受監管。招標人應嚴格按照法定的時限和要求,認真受理并依法妥善處理異議并及時進行實質性回復,招標人可以建立招標投標項目異議報告制度,對于捏造事實、偽造材料、濫訴纏訴鬧訴等惡意擾亂正常交易秩序的,招標人應當向住房和城鄉建設部門反映,情節嚴重、性質惡劣的,由住房和城鄉建設部門列入不良行為記錄名單;招標人故意拖延、敷衍,無故回避實質性答復,引發投訴、舉報或者其他不良后果的,由住房和城鄉建設部門責令改正。?

      二、強化招投標活動行為監管

      (一)規范招標代理機構行為管理

      招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并遵守招標投標法關于招標人的規定;招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標,也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢,不得轉讓代理業務;招標代理機構應對其簽字和簽章的招標公告或投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件、質疑答復、招標最高限價、評標報告、中標通知書、投訴處理資料、招標投標情況書面報告及其他有關文件、資料的合法性和準確性負責。如因工作失誤造成工程量清單漏項、工程造價誤差超出國家允許范圍,并造成招標人實際損失的,按國家有關規定承擔賠償責任。招標代理機構在規定時間內,除法律法規明確不予或暫停發放中標通知書的情形外,有故意拖延發布中標后選人公示或拒絕向中標單位發放中標通知書的,應立即停止其從業資格,對其行為進行全區通報。存在串通他人操控中標等嚴重違法違規行為的,涉事代理機構及機構法人、經辦人將納入黑名單,進行聯合懲戒。

      (二)規范評標專家管理

      加強對評標專家的教育、培訓及監管考核,各級住房和城鄉建設部門要嚴格把關評標專家的入庫審查,根據全區評標工作的實際需求,在數量或專業出現不足等情況下,要隨時予以補充入庫,對取消資格的專家也要隨時清出,真正實現專家動態監管。強化專家抽取環節的監督,確保被抽取專家信息不泄密。積極推行對專家評標的標后評估工作,對于在考核、標后評估中發現專業水平低下、不能勝任評標工作或舉報、查處違反評標紀律、評標不公等行為的專家,根據情形要及時暫停或取消其專家資格,情節嚴重的清理出庫并限制其在全區住建領域就業,對有違法違規行為的專家依法依規予以嚴肅處理。 ????

      (三)規范投標人行為管理

      在我區承攬業務的勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、工程質量檢測、城鄉規劃編制、施工圖審查、招標代理、園林綠化等建筑類相關企業,應向“西藏自治區建筑市場監管與誠信一體化平臺”報送企業基本信息及有關材料,企業基本信息發生變化的要及時變更。未報送基本信息或信息不完整的企業,不得在區內參加招標投標活動,不得承攬業務。未報送基本信息的企業,在區內參加招投標活動并中標的,中標結果按無效處理,并清出我區建筑市場,同時向違規企業注冊地住房和城鄉建設部門予以通報。投標企業不得出借、借用或者掛靠資質投標;不得偽造、變造資質、資格證書或者其他許可證件弄虛作假騙取中標;不得與招標人、招標代理機構或其他投標人串通投標,中標后無正當理由不得放棄中標,投標截止后撤銷投標文件或無正當理由放棄中標的投標人,招標人可以不退還投標保證金。?各級住房和城鄉建設部門要對招標投標違法違規行為實行“零容忍”,對被查實有違規違法行為的投標人,必須依據相關法律政策規定處理到位,不得僅取消一定區域內的投標資格;不得以行政約談代替行政處罰,不得以行政處罰代替刑事處罰。嚴格執行行政處罰決定七個工作日內必須公開的規定,并及時推送至區公共資源交易平臺,同步公示至“信用中國”網站。

      (四)規范評標委員會組建

      評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會所需的專家,其專業、數量、經驗等條件由招標人在符合法律、法規規定的前提下根據招標內容、項目特點和評審深度確定。評標專家全部從自治區公共資源交易綜合評標專家庫房建市政專業類隨機抽取,招標人的代表應當具有與評標專家相應的知識水平,符合評標需要。任何單位和個人不得以明示或暗示的方式指定評標委員會成員,不得非法干涉評標專家的抽取活動,非因法定事由不得隨意更換評標委員會成員,嚴格執行回避制度,與投標人有利害關系或者監督管理關系(包括招標項目的審核部門、主管部門、審計部門和招標投標行政監督管理部門)的人不得進入相關項目的評標委員會,已經進入的應當更換。

      三、改進招標投標監管方式

      (一)強化電子招投標監管

      我區房建市政工程項目招投標全面推行計算機輔助評標、招標投標檔案電子化管理,逐步實現招標投標流程和監管全網絡化運行。自治區公共資源交易中心要加快系統建設,盡快消除招投標全流程電子化的盲點、斷點,進一步優化評標專家自動抽取系統功能,全面實施異地遠程評標工作,實行全流程系統不見面開評標。充分使用電子清標功能,對各投標文件的非正常一致性、錯漏項一致性、同一計算機傳輸等圍標、串標現象進行分析,為評標委員會提供評判依據。執行電子招標文件下載時間不得少于5個工作日。

      (二)推行誠信承諾函制度

      依法必須招標的工程項目(包括勘察、設計、施工、監理、工程總承包、全過程工程咨詢等)實行誠信承諾函制度(附件1)。招標人及其委托招標代理機構將誠信承諾函作為告知性備案材料內容上傳至公共資源交易平臺;評標專家在評標現場簽署誠信承諾函,并作為評標報告的附件留檔,投標人在投標資料中提供誠信承諾函、擬派出項目負責人承諾函。

      (三)實施招標活動主體信用評價管理及評定結果應用

      持續推進對企業及從業人員進行信用管理,強化評價結果在工程招標投標活動中的應用,建立失信聯合懲戒機制。招標人應當在資格預審公告、招標公告、投標邀請書及資格預審文件、招標文件中明確規定對失信被執行人的處理方法和評標標準,對屬于失信被執行人或有誠信不良行為的投標人的投標活動依法予以限制。加大對招標投標活動各主體不良行為信息的披露力度,依法公告招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等違法行為的行政處理決定,營造守信激勵、失信懲戒的招標投標市場氛圍,構建“一處失信、處處受制”的市場環境。

      (四)強化招投標事中事后監管

      各級住房和城鄉建設部門在監督檢查中發現招標文件存在違法違規情形的,依法向招標人發出《招標監督意見書》(見附件2),責令改正,并可依法作出行政處罰或者移送有權作出行政處罰的有關行政主管部門,對招標文件不科學不合理,可能造成投標競爭不足的內容,應向招標人提出監督建議。發現招標人(招標代理機構)存在構成《西藏自治區建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》規定的不良行為,應按照規定作出不良行為記錄。加強標后履約監管,嚴厲查處中標企業項目承諾人員與中標人員不一致、項目負責人違規變更和項目承諾關鍵崗位人員不到崗履職等違法違規行為。

      四、簡化招標投標程序

      各地市、縣(區)住房和城鄉建設部門不得對建筑類各企業跨地市、縣區承攬業務設置任何形式的備案或登記,不得要求企業設立子公司、分公司,不得強制要求企業法定代表人到投標、開標現場;企業資質情況可通過掃描建筑業企業資質證書復印件二維碼查詢的,不得再要求其提供建筑業企業資質證書原件;對按規定采用“多證合一”電子證照的,不得要求必須提供紙質證照。取消房建和市政工程項目在區建筑市場監管與誠信一體化平臺的投標備案。除國家必須要求繳納的保證金外,其他保證金一律取消,必須繳納的保證金,應以金融機構的保函或保單方式繳納。

      五、嚴格落實招投標監管部門職責

      (一)依法履行監管職責

      各級住房和城鄉建設部門要依法對屬地管理范圍內的房屋建筑和市政工程招標投標活動實施監督管理,強化全區該領域招投標廉政建設,推行插手干預建設工程招投標登記報告制度,自覺抵制領導干部和其他國家機關工作人員違規插手招投標行為。要嚴格加強日常監督管理工作,以30天為一個檢查周期,實行網上抽查,抽查比例不應低于本周期內開展招投標項目總數的40%。重點對招標文件掛網發布期間出現投訴或多次質疑的項目進行核查;對投訴舉報多、有違法記錄等情況的招標主體,增加抽查頻次,實施重點監管。在檢查中發現問題的,責令招標人及時整改,涉嫌違法違規的企業或個人,在問題查明之前,應當暫停企業所有市場行為或個人從業資格。

      (二)堅決打擊違法犯罪行為

      要聚焦屢禁不止、禁而不絕的老問題,緊盯花樣翻新、隱形變異的新動向。各級住房和城鄉建設部門主動協調對接區公共資源交易平臺,運用網絡監管技術手段,及時發現違法違規問題線索。要注重靶向發力、精準監督,深挖細查,敢于動真碰硬,快速處置招標投標活動中可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題。要圍繞重點環節、緊盯重點崗位,嚴控重點人群,布局常態化風險防控體系,斬斷招標投標幕后黑手和不法利益鏈條。對嚴重侵害國家利益、群眾反映強烈的典型案例建立通報曝光機制,?加強與發改、財政、紀檢監察、公安等有關部門間的溝通聯系和協作配合,按照行政執法和刑事司法相銜接的有關規定,及時做好招標投標活動中存在的違法違規問題線索移交工作,持續傳導壓力,層層壓實責任,始終保持高壓態勢。

      附件:1.承諾函格式

      2.招標監督意見書模板

      西藏自治區住房和城鄉建設廳

      2022年4月6日?

      附件1:

      評標專家誠信承諾函

      作為???(招標項目名稱) ??的評標專家,本人已詳細閱讀承諾函的內容,并在此鄭重承諾:

      一、 廉潔自律承諾

      (一)嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國保密法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》,自覺維護國家利益、社會公共利益。

      (二)禁止在公共社交網站、媒體、平臺,如微信群、QQ群、朋友圈、個人微博等,通過圖片、暗語等方式泄露本次評標任務。

      (三)嚴格遵守評標紀律,評標過程中不發表任何涉及實質性內容的傾向性言論。評標結束后,不透露評標內容、結論以及其他有關情況

      (四)客觀、公正地履行評標職責,遵守職業道德,嚴格按照法律法規規定、評標辦法和標準開展評標工作,并對做出的評審意見承擔相關法律責任。

      (五)嚴格履行廉政自律責任,遵守評標廉政紀律,私下接觸招標人、招標代理機構、投標人、投標掮客,收受利益相關人、企業的財物或好處。

      (六)自覺抵制招標投標活動中的違法違規行為,積極配合協助住房和城鄉建設部門、紀檢監察部門、公安部門、檢察機關等依法進行的監督。

      二、回避承諾

      本人存在下列情形之一,如有違反,愿意承擔相應的法律責任:

      (一)招標人或投標人的主要負責人的近親屬;

      (二)項目主管部門或者住房和城鄉建設部門的人員;

      (三)與投標人有利害關系的;

      (四)與投標人有經濟利益關系,可能影響對投標公正評審的;

      (五)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

      三、不參與串通投標承諾

      本人依法依規參加本招標項目的評標工作,參與串通投標。

      本人清楚并知曉《中華人民共和國刑法》第二百二十三條投標人相互串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標,損害國家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規定處罰的規定。

      本人如被查實在本招標項目評標工作中參與串通投標的,自愿承擔相應法律責任,接受相應刑事、紀律和行政處罰以及失信懲戒。

      本人是為中共黨員

      (應單選,并在方框內打“√”

      諾 人: ????????????(簽字)

      承諾時間:年 ?月 ?日

      投標人誠信承諾函(格式一)

      (適用勘察設計、監理、全過程工程咨詢招標文件)

      (招標人名稱)

      我單位參與???(招標項目名稱) ??的投標。作為法定代表人,本人清楚知曉我單位在本項目投標活動的情況。本人已詳細閱讀承諾函的內容,并在此鄭重承諾:

      一、我單位和我本人遵循公開、公平、公正、誠實守信的原則,依法依規參與本項目投標,沒有串通投標、弄虛作假,沒有借用資質給他人投標。

      二、經確認,我單位在本項目投標過程中:

      (一) 從招標公告/投標邀請書列明的渠道獲取招標文件,沒有通過其他不正當渠道獲取招標文件。

      (二)使用本單位自有辦公設備編制、遞交、解密投標文件。

      (三)沒有向其他投標人提供本單位的投標文件信息,也沒有獲取他人的投標文件信息。

      (四)由本單位在崗人員辦理投標保證金事宜。

      (五)授權委托的投標代理人為本單位在崗人員。

      (六)遞交的投標文件及其有關資料(包括第三方提供的資料)沒有弄虛作假。

      三、我單位和我本人清楚知曉《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》串通投標、弄虛作假的規定。清楚知曉下列行為將被視為串通投標的情形。

      (一)不同投標人的電子投標文件使用同一臺計算機上傳、解密(開標現場上傳、解密除外)。

      (二)不同投標人的電子投標文件使用同一臺計算機編制。

      (三)不同投標人的投標報價文件使用同一臺計算機編制。

      (四)符合《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》串通投標認定的其他行為。

      四、我單位和我個人清楚并知曉《中華人民共和國刑法》第二百二十三條投標人相互串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標,損害國家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規定處罰的規定。

      五、我單位如在本項目招標投標活動評標工作中存在串通投標、弄虛作假以及出借他人資質的,本人自愿承擔法律責任,接受相應刑事、紀律和行政處罰以及失信懲戒。

      六、本承諾函由我單位蓋章及法定代表人本人親自簽字確認。

      投標人:(蓋單位公章)

      法定代表人: ????(簽字)

      承諾時間:年 ?月 ?日

      注:

      1、本承諾函由加蓋單位公章、法定代表人簽字并掃描上傳。

      2、第一中標候選人應在中標候選人公示后,在招標文件規定時限內將本承諾函原件提交招標人。

      投標人誠信承諾函(格式二)

      (適用施工、工程總承包招標文件)

      (招標人名稱)

      我單位參與???(招標項目名稱) ??的投標。作為法定代表人,本人清楚知曉我單位在本項目投標活動的情況。本人已詳細閱讀承諾函的內容,并在此鄭重承諾:

      一、我單位和我本人遵循公開、公平、公正、誠實守信的原則,依法依規參與本項目投標,沒有串通投標、弄虛作假,沒有借用資質給他人投標。

      二、經確認,我單位在本項目提交的已標價工程量清單情況(應單選,并在圓圈內打“√”。未勾選的,視為默認選擇第1項。)

      £1.由本單位在崗造價人員使用本單位實名的計價軟件編制已標價工程量清單

      £?2.委托工程造價咨詢企業編制已標價工程量清單。投標文件提供加蓋雙方單位公章的委托書,并在已標價工程量清單加蓋負責編制的工程造價咨詢企業公章以及負責審定的一級注冊造價師姓名章。同時,清楚知曉《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第(一)(二)項情形及委托編制帶來的風險,并自愿承擔相應的違法后果。

      £?3.按招標文件規定,無需提交已標價工程量清單。

      三、經確認,我單位在本項目投標過程中:

      (一)從招標公告/投標邀請書規定的渠道獲取招標文件以及招標控制價電子文件,沒有通過其他不正當渠道獲取招標文件。

      (二)使用本單位自有辦公設備編制、遞交、解密投標文件。

      (三)沒有向其他投標人提供本單位的投標文件信息,也沒有獲取他人的投標文件信息。

      (四)由本單位在崗人員辦理投標保證金事宜。

      (五)授權委托的投標代理人為本單位在崗人員。

      (六)遞交的投標文件及其有關資料(包括第三方提供的資料)沒有弄虛作假。

      四、我單位和我本人清楚知曉《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》串通投標、弄虛作假的規定。清楚知曉下列行為將被視為串通投標的情形,招投標監管部門將結合相關事實證據,依法予以查處。

      (一)不同投標人的電子投標文件使用同一臺計算機上傳、解密(開標現場上傳、解密除外)。

      (二)不同投標人的電子投標文件使用同一臺計算機編制。

      (三)不同投標人的投標報價文件使用同一臺計算機或同一計價軟件加密鎖編制。

      (四)符合《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》串通投標認定的其他行為。

      五、我單位和我個人清楚并知曉《中華人民共和國刑法》第二百二十三條投標人相互串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標,損害國家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規定處罰的規定。

      六、我單位如在本項目招標投標活動評標工作中存在串通投標、弄虛作假以及出借他人資質的,本人自愿承擔法律責任,接受相應刑事、紀律和行政處罰以及失信懲戒。

      七、本承諾函我單位蓋章及由法定代表人本人親自簽字確認。

      投標人: ?(蓋單位公章)

      法定代表人: ??????(簽字)

      承諾時間: ??年 ?月 ?日

      注:

      1、本承諾函由加蓋單位公章、法定代表人簽字并掃描上傳。

      2、第一中標候選人應在中標候選人公示后,在招標文件規定時限內將本承諾函原件提交招標人。

      擬派出項目負責人承諾函

      (招標人名稱)

      本人 ?????(姓名、身份證號碼??(投標人名稱的在崗人員。本人已清楚知曉,本單位已確定本人作為?????????(項目名稱及標段)的擬派出項目負責人,參與本招標項目的投標。

      本人承諾:

      一、中標后履行項目負責人職責,按照合同約定實際到崗履職。

      二、本承諾函由我單位蓋章及擬派出項目負責人本人親自簽字確認。

      投標人: ?????????(蓋單位公章)

      擬派出項目負責人: ????(簽字)

      承諾時間: ?????年 ?月 ?日

      注:

      1、本承諾函由加蓋單位公章、擬派出項目負責人簽字并掃描上傳。

      2、第一中標候選人應在中標候選人公示后,在招標文件規定時限內將本承諾函原件提交招標人。

      招標人(招標代理機構)誠信承諾函

      我單位是???(招標項目名稱) ?????(招標人/招標代理機構) ??。作為法定代表人,本人已詳細閱讀承諾函的內容,并在此鄭重承諾:

      一、我單位和我本人清楚知曉《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》有關串通投標的規定。

      二、我單位嚴格按照文件要求,通過招標公告/投標邀請書指定的渠道向投標人提供招標文件以及招標控制價電子文件(如有),杜絕以任何形式私下提供。

      三、我單位和我本人清楚并知曉《中華人民共和國刑法》第二百二十三條投標人相互串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標,損害國家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規定處罰的規定。

      四、我單位如被查實在本項目招標投標活動中與招標人或投標人存在串通投標的,本人自愿承擔相應法律責任,接受相應刑事、紀律和行政處罰以及失信懲戒。

      承諾單位: ??(蓋單位公章)

      法定代表人: ??(簽字)

      承諾時間: ???年 ?月 ?日

      附件2:

      招標監督意見書(參考格式)

      (招標人):

      你單位于???日在西藏自治區公共資源交易平臺電子招標投標系統發布的(招標工程名稱、項目編號)招標文件(資格預審文件),經查,存在以下違法違規行為:

      1.

      2.

      ……

      按照(法律法規及條款)的規定,責令改正。

                                (住房和城鄉建設部門名稱)

                                   年 ?月 ?日

      掃一掃在手機打開當前頁面

      免费看av片